各位领导：

　　我受洪浩主任委托，向会议汇报苏州河整治工作情况。

　　一、苏州河整治二期工程回顾

　　苏州河整治二期工程自2003年4月11日开工以来，3年的时间里，得到市委、市人大、市政府、市政协和各级领导的关心、重视。陈良宇书记、韩正市长两次亲临现场指导，对二期工程建设和滨河开发提出了重要意见。此外，苏州河整治二期工程继续受到国际社会和兄弟省市的关注。3年里，先后有18个国外(境外)组织、政府的官员、学者和国内17个省市、部门、单位的领导、专家对苏州河整治进行了参观、考察和交流，都对苏州河整治给予了肯定。在二期工程实施期间，虽然遇到了不少新问题、新情况，但在市委、市政府领导下，在各级领导的关心、支持下，在市城投公司积极推动下，通过各责任主体的精心组织和广大建设者的艰苦奋斗，完成了预定的目标。

　　（一）抓重点，重协调，促进二期工程建设。

　　1、突破瓶颈，确保水务项目后墙不倒。

　　在苏州河整治二期工程中，市政府领导明确要求水务项目必须按期建成，后墙不倒。然而，工程前期动拆迁的问题制约了水务项目的进展，使部分工程迟迟不能开工。我办按照市政府领导的意见，加强了与市有关部门、区政府的沟通和协调，得到了充分理解和大力支持。市建设交通委的领导带领市苏办和有关单位的同志下现场察看实情，了解民意，召开会议，落实了动迁房源等具有针对性的措施。有关区政府也十分重视，组织精干力量，积极开展动迁工作。长宁区通过“以理服人、以行导人、以情感人、以爱助人、以法律人”的工作方法，终于感化了居民，使进展缓慢的动迁问题得到了解决；静安区积极建议把被动迁企业划转到区里，由区解决企业职工的安置和企业债务，在市建设交通委和市国资委的大力支持下，用较短的时间完成了资产转移和人员安置工作，工程得以顺利进行。

　　2、加强协调，确保绿地建设面积不少。

　　苏州河沿河公共绿地建设是二期工程实现滨河景观廊道的主要项目，涉及面广，动迁量大。实施过程中，由于种种原因，原计划中华东政法学院绿地、南苏州路绿地、面粉厂绿地等在二期工程中难以完成。为此，市苏办以确保完成15.2万平方米绿地计划为前提，在市建设交通委的领导和支持下，在市绿化局、市城投公司和有关区的配合下，经协调，普陀区、长宁区积极调整项目，新增了长风绿地、北翟路绿地等项目，扩大了新湖明珠绿地的建设面积，使二期工程公共绿地的建设面积有增无减。

　　3、明确责任，确保截污纳管按期完成。

　　截污纳管，是发挥苏州河中下游水系截污工程和上游地区污水收集系统工程效益的关键，也是苏州河治本、治源之策。二期工程按照“谁污染、谁治理”的原则，对污染源单位的截污纳管工程不再实行政府补贴，这给二期工程的截污纳管工作带来了一定的难度。市苏办遵照市政府领导的意见，召集有关区政府和市主管部门明确任务，落实责任，共商对策，形成共识，共同推进截污纳管工作。市国资委、市教委、市公安局、市劳教局等部门领导重视，措施扎实，推动有力；嘉定区、闵行区、普陀区、虹口区、宝山区层层发动，精心组织，攻克难点，积极实施。各污染源单位在区政府和市主管部门的支持和督促下，对截污纳管工作做到了组织落实、措施落实、资金落实。到2005年底，污染源单位截污纳管实际完成594家，超计划85.6％。其中，嘉定区在确保完成年度计划的同时，积极了解污染源单位的动态变化，尽可能增加截污纳管单位，为2005年截污纳管工作做出了贡献。

　　（二）抓进度，重节点，二期工程基本建成。

　　到2005年底，二期工程8个项目情况如下：

　　1、苏州河河口水闸建设工程。2004年10月闸底板整体沉放到位，2005年6月结构完成，8月进行调试，9月进行为期5天的东引南北排调水试运行，12月通过验收。

　　2、梦清园二期工程。2004年7月梦清园建成对市民开放，2005年6月苏州河展示中心（梦清馆）对外开放，接受参观。

　　3、苏州河上游地区－黄渡镇污水收集系统工程。完成了污水泵站2座，敷设污水管道27公里；污染源截污支管全部完成，152家污染源单位进行了纳管。

　　4、苏州河中下游水系截污工程。2004年完成七宝东污水管敷设，闵行区完成截污纳管工作。2005年完成嘉定、普陀、闸北、虹口等区86公里污水管道敷设；基本完成截污支管敷设（达98％），442家污染源单位进行了纳管。

　　5、苏州河沿岸市政泵站雨天排江量削减工程。2004年完成梦清园调蓄池建设，2005年完成复兴村泵站和成都路泵站改造，北新泾分流制改造，以及成都路调蓄池建设。芙蓉江调蓄池、昌平路调蓄池和江苏路调蓄由于与泵站合建和动拆迁等原因，开工较晚，正按计划加紧建设。

　　6、苏州河绿化工程。2003年建成周桥公园绿地，2005年建成昌化路帘子布厂绿地、叶家宅绿地、长风绿地和北翟路绿地；新湖明珠绿地基本建成，建成绿地15.6万平方米。

　　另外，计划2006年上半年完成的绿地，正在抓紧进行动迁，有的已进入施工准备。

　　7、苏州河市容环卫建设工程。2004年完成10处苏州河中上游沿河垃圾简易堆场改造，造林226亩；完成市容环卫执法管理和保洁维修基地的建设和3艘水域执法监察船舶建造。2005年完成黄浦区垃圾中转站建设。

　　8、西藏路桥改造工程。2003年底完成，2004年初通车。

　　到2005年底，苏州河整治二期工程主体工程基本建成。

　　此外，在二期工程实施期间，市科委支持完成了“合流制排水系统初期雨水污染控制技术”5个子课题的研究，为充分发挥调蓄池削减排江污染负荷的作用提供了技术支撑。市市容环卫水管处在继续加强水面保洁和执法检查的同时，更注重长效管理机制的探索。增加了水域环境卫生责任区的签约单位，增强了对垃圾码头作业的监控，开展了水陆联动的网格化管理，落实了绿萍、水葫芦的预警预报工作，开设了船废交投便民服务点，强化了源头管理。市地方海事局禁止了挂桨机船舶在苏州河市区段的航行，开展了船舶的安全检查，查处纠正了违章船舶，落实了水工作业的监护，加强了专项整治和执法检查，为巩固苏州河整治成果做出了贡献。

　　苏州河整治二期工程实施三年来，由于紧紧围绕治水这个中心，2005年苏州河干流水质指标中NH3-N由于受上游来水影响，远远超出地表水V类标准；CODcr、BOD5上游稳定达到IV类标准，下游平均值达到IV类标准；DO在上游平均值达到IV类标准，下游平均值还劣于V类标准。苏州河上下游之间水质差别在逐步缩小，CODcr、BOD5和NH3－N上下游基本持平，DO仍存在较大差别。主要支流中心城区已基本消除黑臭。滨河景观绿带逐步形成。二期工程的目标基本实现。

　　二、苏州河整治三期工程方案

　　（一）苏州河整治三期工程的目标。

　　苏州河干流下游水质与黄浦江水质同步改善，苏州河支流水质与苏州河干流水质同步改善；苏州河生态系统进一步恢复。基本完成苏州河环境综合整治的任务。

　　（二）治理方针。

　　以治水为中心，突出治源治本，重点加强截污治污，实施底泥疏浚，推进防汛墙及两岸景观建设，建立长效管理的体制机制。

　　（三）实施年限。

　　2006－2008年。实行“统一规划，分工负责，集中监管”的原则。

　　（四）工程项目。

　　1、苏州河市区段底泥疏浚和防汛墙改建工程。为进一步减少底泥对上覆水体的影响，提升苏州河干流段的水质；确保防汛安全，营造新景观；扩大苏州河过水断面，提高行洪和排涝能力，在苏州河河口至真北路桥约16.7公里的市区段进行底泥疏浚和防汛墙改造。其中加固防汛墙26.3公里，疏浚底泥130万立方米。工程投资约13.3亿元。责任主体是市水务局。

　　2、苏州河水系截污治污工程。根据排水规划，为进一步完善排水系统，改善苏州河水系水质，在嘉定、普陀、徐汇、闵行、闸北、虹口等区实施真江东、陇西、虹南雨污水系统建设工程、4座雨水泵站截流设施建设工程、新福建北泵站建设工程、支流排涝泵站污水收集管网改造和完善工程，并把规划废弃的程桥污水处理厂改建为生态污水处理工程。工程投资约13.3亿元。责任主体是市城投公司。

　　3、苏州河青浦地区污水处理厂配套管网工程。为解决苏州河上游青浦地区污水直排苏州河干流和主要支流的问题，配合青浦区华新、白鹤、赵屯3座污水处理厂的建设，在华新镇、白鹤镇和赵屯地区建设污水收集管网。工程投资约2.8亿元。责任主体是青浦区政府。

　　4、苏州河长宁区环卫码头搬迁工程。为全部搬迁苏州河内环线内河段的环卫码头，美化两岸环境，建造长宁区生活垃圾中转站、长宁区粪便预处理厂和城市污泥处理厂。工程投资约1.8亿元。责任主体是长宁区政府。

　　5、苏州河综合监控管理工程。为了加强水上公安、水面保洁和航行安全的监管，提高防灾减灾能力，在苏州河从外白渡桥到与苏申内港线交汇处40.2公里干流两岸，设立70个监控点，对苏州河进行24小时监控。工程投资约0.18亿元。责任主体是市港口局。

　　苏州河整治三期工程的总投资合计为31.4亿元。  

　　三、2006年工作安排

　　为了确保二期工程效益的发挥和三期工程顺利实施，2006年要做好以下几项主要工作：

　　（一）认真做好二期工程收尾工作。

　　水务资产公司要抓紧在上半年完成芙蓉江调蓄池、昌平路调蓄池和江苏路调蓄池以及南岸截流总管的建设，早日发挥工程效益。嘉定区、闸北区、虹口区要在2006年上半年完成316家污染源单位的截污纳管工作，要做到早动员、早落实、早纳管。

　　普陀区、长宁区、静安区要对2006年上半年完成的中山西路、白玉路、曹杨路3＃4＃、W西地块、曹家渡等绿地加快实施，全面完成二期工程绿化项目。

　　（二）抓紧启动三期工程。

　　三期工程项目虽然不多，但难度不小，会有许多新问题产生。为了使三期工程早出成效，各责任主体要抓紧立项，落实资金，做好前期，早日开工建设。同时，各责任主体要根据工程的具体情况，找准难点，加强技术研究，制订对策措施。比如底泥的疏浚、运输、处置，防汛墙改造的安全和景观的协调等方面，都要早思考，早准备，要有切实可行的技术方案，确保工程质量。

　　三期工程中，有关各区仍有大量的动迁和建设任务。各区要一如既往继续配合责任主体，对已经明确的截污纳管、防汛墙改造和滨河绿化建设、动迁等工作早规划，早安排，早落实，共同推进三期工程的实施。

　　（三）积极开展调查工作。

　　根据防汛墙改造和截污纳管工程的要求，市苏办要协调和配合有关责任主体积极开展防汛墙改造动迁的调查，开展苏州河整治范围内三期工程等截污治污项目的污染源调查，把调查工作做细、做实，为工程的实施提供科学、可靠的依据。

　　（四）做好社会宣传活动。

　　继续开展苏州河整治社会宣传活动，增强公众环境意识，倡导保护水环境、爱护苏州河的自觉行动，为美化、绿化、净化苏州河出力添彩。

　　各位领导，苏州河整治已经完成了一期、二期的整治任务，取得了瞩目的成绩。三期工程将全面完成苏州河环境综合整治规划。在今后的3年里，我们希望继续得到有关部门和区政府的支持、配合，和责任主体一起共同完成这项艰巨而光荣的任务，迎接世博会，构建人与自然和谐的新上海。