2006年，是苏州河环境综合整治三期工程的开局之年和二期工程的扫尾之年，我办紧紧围绕这两项中心工作，扎扎实实地开展各项工作，有序地推进苏州环境综合整治工作。

一、苏州河整治二期工程扫尾工作

    苏州河整治二期工程于2003年4月11日开工以来，经过3年时间的建设，已于2005年底基本建成，实现了预定的工程建设目标。由于受动拆迁、工程建设方案变化以及其它在建工程的影响，二期工程中部分项目需要到2006年才能建成。

（一）倒排进度，抓节点，确保调蓄池明年汛期前建成

由于工程前期动拆迁问题的制约，二期工程水务项目中的芙蓉江、昌平路和江苏路3座调蓄池工程开工较晚，并且该3座调蓄池均与排水系统改造项目的泵站合并建设。其中，芙蓉江调蓄池上部同时新建所在排水系统的芙蓉江泵站，昌平路调蓄池上部同时新建所在排水系统的昌平泵站，江苏路调蓄池为南岸截流总管调整后新增加项目，于2004年下半年启动前期工作，原方案为建设独立的调蓄池，截留调蓄所在排水系统江苏路泵站的初期雨水，2005年10月，该设计方案正式调整为江苏路调蓄池与万航排水系统的泵站合并建设，原来的规划等有关手续均需重新调整或办理。

我办按照市政府领导要求调蓄池明年汛期发挥作用的指示精神，加强了与工程投资单位、建设单位和有关区的沟通和协调，要求建设单位切实采取技术手段进一步优化施工方案，缩短施工周期，按照调蓄池明年汛期发挥作用的时间节点倒排施工进度，顺利完成二期工程的扫尾工作。为此，我办多次召开市区有关单位和部门的协调和推进工作会议，并多次深入工程现场调研和检查，及时解决工程建设中遇到的瓶颈问题，会同市区有关单位和部门共商对策，破解难题，形成合力，确保实现工程建设的预期目标。

目前在建的3座调蓄池中，除江苏路调蓄池与万航排水系统的泵站合并建设且开工较晚，需要在2007年7月完成外，芙蓉江和昌平路调蓄池均将于07年上半年建成并在主汛期发挥作用。成都路调蓄池已经建成并于今年10月份投入运行；宜昌路截流管于07年1月份施工结束后，梦清园调蓄池也将于07年汛期发挥作用。

其他水务项目中，苏州河河口水闸已经移交管理部门并投入运行，实施苏州河的综合调水；苏州河上游地区－黄渡镇污水收集系统工程已经建成并发挥工程效益，目前已进入工程审价阶段；苏州河中下游水系截污工程完成了新增加的污水收集管道工程和污染源的截污纳管工作。

（二）加强协调，抓指标，确保绿地建设面积增加。

2006年原计划上半年完成中山西路、白玉路、曹杨路3＃4＃、W西地块、曹家渡等绿地，由于动迁和调蓄池与泵站建设问题至今没有全部完成。

新湖明珠三期绿地（1.7公顷，）防汛墙改造已全部完成，因种植季节关系，绿化建设将于明年3月完成。

曹杨路3#4#绿地（0.6公顷）防汛墙改造已全部完成，亲水平台和绿化已基本完成；W西块绿地及曹家渡绿地西块需待调蓄池和泵站完成后进行绿化施工。

白玉路和中山西路已建绿地中有部分因不属于二期工程绿地项目范围，需进行调整。由于该两块绿地没有完成建设任务，防汛墙也没有进行同步改造，需转到三期工程中实施。

面粉厂绿地经过普陀区和开发商的协商，已基本确定在2006年底前开工，正积极与市规划部门协调，计划在2007年上半年完成建设。

苏州河整治二期的绿化项目预计可完成万平方米，比原计划增加万平方米。

（三）明确责任，抓落实，确保截污纳管按期完成

在2005年完成594家污染源单位截污纳管的基础上，我办根据截污纳管工作安排，及早做好2006年截污纳管的工作安排和部署，多次召集有关区政府和市主管部门明确任务，落实责任，共商对策，形成共识，共同推进截污纳管工作，并根据有关区2005年纳管工作的完成情况，在虹口、闵行和宝山3个区适当增加铺设污水收集管道，扩大污染源纳管数。市国资委、嘉定区、闵行区、普陀区、虹口区、宝山区和闸北区层层发动，精心组织，攻克难点，积极实施。2006年总共完成318家污染源单位截污纳管工作，其中嘉定区2006年计划的180个污染源已在2005年提前完成。

苏州河整治二期工程计划的直排污染源纳管数为636家，实际共完成912家，超计划完成276家，超出计划数的43%，有效地发挥苏州河水系截污工程的效益。

此外，在市科委的大力支持下，开展了《苏州河底泥污染评价与疏浚环境效益研究》课题的研究，联合国际国内最先进的技术力量，通过实验室研究、现场疏浚试验和数学模型研究等，深入分析苏州河底泥的污染现状，科学预测疏浚后水体溶解氧、底泥重金属的变化趋势，为苏州河底泥疏浚提供科学的决策依据，以避免疏浚对水环境带来不良影响，降低疏浚的生态风险，提高疏浚的环境经济效益。

2006年，市市容环卫水管处全面落实苏州河水域责任区制度和水葫芦的预警预报工作，做好苏州河水面质量和水生植物的监控工作，全年共打捞绿萍3500吨，确保了苏州河水面质量；同时做好执法检查，加大苏州河两岸的拆违力度，全年拆违总面积达1800m²，并增强了对垃圾码头作业的监控，开展了对装卸作业散落、码头乱堆放、损害防汛墙、暴露垃圾等行为的专项整治，强化了源头管理，有效地改变了苏州河两岸陆域环境。市航运管理部门还在苏州河水域积极开展船舶超载运输检查，船舶防污染检查、通航环境安全和危险品运输等多项专项整治行动，有效地保护了苏州河水域环境和通航安全。

二、苏州河整治三期工程前期工作

3月1日市政府以沪府办秘（2006）000722号便函批复同意市发改委、市建设交通委和市苏办于2006年2月7日联合向市政府上报的关于苏州河环境综合整治三期工程的请示。根据市政府领导要求三期工程项目年底前必须落地的指示要求，我办就项目立项、工程建设涉及的权证办理和管线搬迁等，加大推进和协调力度，为三期工程早日开工积极创造条件。

（一）苏州河市区段底泥疏浚和防汛墙改建工程

市水务局于去年12月中旬向市发改委上报了该项目的建议书。市发改委委托上海勘测设计研究院于2006年2月16日召开了该项目建议书的评估会，评估单位于4月13日将正式评估报告报市发改委，市发改委于5月12日以沪发改投（2006）066号文批复。

该项目中防汛墙改建部分的工可报告经过市水务局科技委评审后，已于10月10日上报市发改委，市发改委委托上海勘测设计研究院于10月24日召开了该项目可行性研究报告的评估会。会议听取工可报告介绍后，要求编制单位根据专家及有关部门提出的建议和意见，尽快完成补充报告，再进行评估，然后提交评估报告给市发改委批复。之前，市苏办已就该项目的前期动拆迁、权证办理及管线搬迁等项工作与有关单位和区召开了多次协调会。目前，建设单位正按程序办理各项手续。

该项目主要涉及防汛墙的标高问题，市水务局已将苏州河最高水位包络线的研究成果报市发改委和市建设交通委审核。两委委托科技委于2月28日下午进行专家评估，形成了评审意见，两委根据专家评审意见对研究成果进行批复。根据《苏州河沿线设计高水位研究》成果，市水务局已以沪水务[2006]752号文，明确了苏州河防汛墙改造工程结构设计的暂行规定，防汛墙顶高程为5.20米。

有关底泥疏浚集中关注的是疏浚规模、疏浚过程对环境的影响、底泥的处置以及疏浚后对水质改善的影响等，这些问题的回答有待于项目的环评， 4月12日由市水务局组织对该项目的环境影响评价工作方案进行了专家咨询。确定环评重点是对防汛墙改造过程和底泥疏浚过程的环境影响进行评价并提出对策措施，同时已由市科委立项，开展“苏州河底泥污染评价、疏浚与综合利用”的专项研究。

有关防汛墙改建的前期动拆迁工作，于去12月21日由苏办牵头已向沿线6个区布置了任务，该项工作已于3月份全部完成。5月30日，市苏办又召开了协调会，会议明确由江海公司和两家代建制单位对工程范围、拆迁范围、统一统计口径，按照最低限度的动拆迁范围使防汛墙可以施工为原则，到各区对动拆迁量进行核实，各区作好配合工作。防汛墙改建的责任主体是市水务局，前期动拆迁工作的责任主体是有关区政府。

9月27日，又召开了苏州河三期工程防汛墙改造和底泥疏浚项目管线搬迁工作协调会。市重大办、涉及到的军队、公安、水、电、煤、通信等相关专业单位以及建设和设计等单位参加了会议。相关管线专业单位对各自的管线搬迁工作提出了意见并表示对重大工程的支持。

该项目中涉及闸北区的乌镇路至浙江路段（约1公里）由于建设现代服务业集聚区希望能先行开工进行防汛墙改造。

该项目主要在地质勘测以及管线搬迁方面工作还不够细，以至超投资较多，设计单位已于17号和28日将补充报告与评估单位协商，在11月底将补充报告送评估单位，评估单位在收到补充报告后再请专家评估后将评估报告报送发改委。

（二）苏州河水系截污治污工程

市水务局于3月29日向市发改委上报了项目建议书。市发改委委托上海投资咨询公司于4月25日组织了专家评估并于6月12日以沪发改城（2006）215号文批复。

该项目总工可报告以及除程桥污水生态处理工程子项目外的4个子项目的工可报告已在9月底上报市城投公司进行公司内部流转，11月9日市水务局科技委进行了评审。

（三）苏州河青浦地区污水收集管网工程

3月23日，市苏办会同青浦区环保局、水务局到白鹤镇调研，要求尽快做好立项的工作及污染源调查工作。按照市发改委的要求，于4月3上报了白鹤地区污水管网工程的工可报告，4月5日，由市发改委协调，同意对青浦区3个管网工程以收集的污水量计按1400元/立方米予以补贴，同时再争取安排2000万元的国债资金。5月12日市发改委以沪发改城（2006）142号文批复了该项目的工可报告。

目前，白鹤镇地区污水管网工程项目的初步设计已经完成并报市建设交通委评审，批复后可进行施工招标。白鹤镇赵屯地区污水系统的工可报告已由市发改委委托投资咨询公司评估。

该项目在资金补贴上由于国债只争取到400万元，尚有一千多万的补贴资金缺口希望市里协调。

（四）苏州河长宁区环卫码头搬迁工程

5月18日，洪浩副秘书长召开了该项目的协调会，要求6月底前由区发改委向市发改委上报长宁区环卫码头搬迁工程的项目建议书，上报前由市苏办会同市市容局进行预审。6月12日我办召开了该项目建议书的预审会。专家以及有关委办局就项目的必要性、选址、规模、工艺、设备、环保、配套、投资等方面进行了预审，会议要求进一步优化调整工程方案及总平面布置，控制投资规模，并按项目建设程序由长宁区发改委报市发改委立项。该项目建议书在8月底批复后，正抓紧编制工可报告，在明确了规划、规模、环保等问题后可于12月中旬上报。

（五）苏州河综合监控管理工程

4月28日我办已组织专家对项目建议书进行初步审查，按专家意见修改后港口局已于月5月17日上报市发改委。至今未批复。主要由于市信息委和市发改委高新处认为，目前正在进行全市综合监控工程的规划，不应单列此项目，要求暂缓实施。但是，如此项目不与目前苏州河三期工程中防汛墙改造项结合，以后实施势必需重新开挖路面和铺设管道，造成重复投资和浪费。

三、2007年工作安排

    2007年是苏州河整治二期、三期工程的重要节点。二期工程要全面完成收尾工作；三期工程要在2006年工可批复的基础上全面进入施工期。

一、抓紧二期工程收尾，全面完成二期工程任务。

苏州河整治二期的主体工程2005年基本建成以来，由于动迁和项目调整等原因，工程中的雨水调蓄池、截污纳管和部分绿地项目今年才进行施工。经过一年的努力，项目有了很大的进展。

（一）雨水调蓄池项目。目前，梦清园和成都路调蓄池已完成，其中成都路调蓄池已开始试运行；昌平路调蓄池已进入设备安装，芙蓉江、江苏路调蓄池和宜昌路污水总管都在按计划施工。总的来看，子项目的进度还参差不齐。各施工单位要抓紧进度，克服技术难关，务必在2007年汛期前全面完成雨水调蓄池项目，在主汛期发挥雨水调蓄池的作用。

（二）绿地项目。2006年还有5块绿地建设任务，如果包含面粉厂绿地就6块。其中静安区1块，长宁区2块，普陀区3块。这些绿地要抓紧实施，在2007年上半年一定全部建成。如果还有因为动迁问题影响绿地建设的，将尽快梳理后抓紧调整项目，不再延期。对于面粉厂绿地，普陀区要在通过规划调整审批后确保项目实施，按期完成。在绿地建设的同时，一定要结合防汛墙的改建，防止重复建设和废弃工程。

（三）截污纳管项目。原计划2006年的截污治污和污染源纳管工作要做好，早日发挥工程效益。2006年新增加的截污纳管项目要在截污管道敷设的基础上，抓紧污染源的纳管，消除污染源直排河道的盲区。

二、加快三期工程实施，积极推进三期工程建设。

2007年是苏州河整治三期工程实施十分重要的一年，明年三期工程的主体工程能否按期完成，关键在2007年。因此，必须三期工程工可批复的基础上，加快工程项目的实施。

（一）     苏州河下游段防汛墙加固改造和底泥疏浚工程。

这个工程是苏州河整治三期的重点，是进一步改善苏州河水质，提高防汛安全，建设滨河绿色廊道的综合措施。市水务局要根据市政府10月25日专题会议的精神，抓紧对底泥疏浚和防汛墙加固改造的工可报告进行修改、补充，尽快报批；市发改委要加快审批，确保工程按计划实施。防汛墙加固改造工程应结合条件成熟的绿地建设、旧区改造和开发河段先行实施。底泥疏浚由于涉及的技术性问题较复杂，市水务局要会同市环保局对疏浚技术和工艺、底泥疏浚量及底泥处置等问题进行研究，在汛期前赶快选择苏州河合适的河段进行中试，取得数据和经验，为工程实施打好扎实的基础。

（二）苏州河水系截污治污工程。

苏州河整治三期的水系截污治污工程是一期、二期截污治污的深入和完善，特点是面广、点多、分散，遇到的问题会更多，困难会更大。对此，市城投总公司要在工可批复的前提下抓紧前期工作和施工准备。同时对截流区域内的污染源进一步做好核对摸底，使截污纳管不留死角，消除盲区。

（三）苏州河青浦地区污水收集管网工程。

青浦地区污水收集管网工程有两个子项目，华新污水收集管网项目要在已开工的基础上，按节点计划有序推进；白鹤污水收集管网项目要在初步设计报批的同时，抓紧工程的前期准备工作，争取早日开工。在污水管网建设的同时，要认真做好污染源的核对和纳管准备，要做好三级管网的敷设，确保青浦地区污水的收集，改善苏州河上游地区水环境质量。

（四）苏州河长宁区环卫码头搬迁工程。

长宁区环卫码头的搬迁将全面完成苏州河市区河段环卫码头的搬迁工作。因此，要抓紧生活垃圾中转站、粪便预处理厂和城市污泥处理厂新建项目的各项报批手续，加快进行环境影响评价和规划协调，早日开工。

（五）苏州河综合监控管理工程。

综合监控管理工程的项目建议书已上报市发改委，由于和市同类型项目的平衡问题，至今尚未批准立项。希望市发改委尽快明确意见，以利于工程的开展。

在三期工程实施期间，我们将定期召开有关部门和区政府的联席会议，加强沟通和协调，共同有效推进苏州河整治三期工程的建设。

三、开展蕰藻浜淀浦河综合整治规划的编制，拓展苏州河整治成果。

为了巩固苏州河整治的成果，扩大中心城区重点河道的治理，提升上海的水环境质量，根据新一轮环保三年行动计划的要求，2007年将开展蕰藻浜、淀浦河综合整治规划的编制工作，计划2008年完成。

两条河流的整治规划分别涉及的区域范围是：蕰藻浜涉及宝山和嘉定区两区，淀浦河涉及青浦、松江、闵行、和徐汇四区；涉及的部门有市规划局、市水务局、市环保局、市房地局、市港口局、市绿化局、市市容环卫局、市城投总公司等。在规划编制中，要进行大规模、多领域的调查，编制相关的专业规划和地区规划，这些都需要有关部门和区政府继续发挥苏州河整治的协作精神，支持和配合，形成合力，共同把两条河流的综合整治规划编制好，为深化上海水环境的治理做出贡献。

四、加强苏州河市容环境管治，探索苏州河整治后续管理机制。

苏州河环境综合整治以来，苏州河水域和沿岸的市容环境面貌取得了显著的变化。但是，随着苏州河整治的深入，一方面人们对苏州河水域和沿岸的市容环境要求也越来越高，另一方面巩固苏州河整治成果的要求也越来越迫切。因此，2007年要继续加强苏州河水域和沿岸市容环境的整治。我办要加大和市市容环卫水管处、市地方海事局及区苏办的联系和协调，明确水域和沿岸市容环境整治的目标和任务，加强协作，形成合力，探索苏州河整治工程后的苏州河后续管理机制，提高苏州河环境管理水平。

五、开展苏州河整治的宣传。

要开展苏州河整治二期全面完成后工程效益的宣传，继续推动社会各方面对苏州河的宣传活动；对二期工程项目进行全面总结，在汇编苏州河整治一期工程设计和施工技术丛书的基础是，继续汇编二期工程的设计和施工技术丛书，记载和推广二期工程技术。开展三期工程尤其是底泥疏浚和防汛墙改造工程的宣传，让市民进一步了解苏州河整治情况，主动参与苏州河整治，自觉维护苏州河整治成果。