2000年，苏州河环境综合整治取得了阶段性的成果，干流基本消除了黑臭。这是在市委、市政府的领导下，按照“以治水为中心，全面规划，突出重点，远近结合，分步实施”的方针，各级政府和有关部门积极支持、配合，广大建设者艰苦奋斗取得的成绩。11月17日,在苏州河举行了上海开埠以来的首次赛艇比赛，引起社会和市民的广泛注意，充分表明苏州河严重污染的历史就此结束，苏州河将以崭新的面貌跨入新世纪。

   一、工作回顾
按照市政府年初确定的2000年苏州河环境综合整治计划和要求，去年重点推进了苏州河环境综合整治一期工程建设，并实施了综合调水工程，到年底已完成市政府确定的各项任务，实现了“基本消除苏州河干流水体黑臭”的目标。

   （一）实施综合调水，加快治水工程建设，确保“基本消除黑臭”目标的实现。

   1、实施苏州河水系综合调水。
   去年，按照市政府的要求，从5月31日起，在完成吴淞路闸桥改造、木渎港和彭越浦建闸、苏州河上游疏拓等工程的基础上，对苏州河水系实施综合调水，并将此作为苏州河水系管理的常规性工作，从而实现了基本消除苏州河干流黑臭的目标。
   综合调水，主要通过吴淞路闸桥在涨潮时关闸，落潮时开闸，将苏州河水体变成由西向东单向流动的河流，使河内的污水团不再因潮水的涨、落而上下回荡。为配合综合调水，木渎港、彭越浦、新泾港及蕴藻浜等河道的闸门也实行相应的调度方案。调水措施实施后，苏州河干流水体黑臭基本消除，水质有所提高。以往两岸居民夏天不敢开窗，去年可以开窗了，同时还激活了两岸房地产开发。

   2、进行虹口港调水试验。
   为了论证虹口港水体消除黑臭的可行性，去年8月1日开始进行虹口港水系调水试验。经过“南引北排”，虹口港水系中虹口港1.7公里、沙泾港6.5公里、俞泾浦4.5公里、市河1.6公里的河道一改往日黑臭的状况，河水呈现青绿色，调水试验取得初步成功。但是，虹口港水系的闸北段和宝山段水质改善不明显。要彻底改善虹口港水系的水质，必须对直排污水进行全面截污。

   3、加快苏州河治理一期工程建设。
   苏州河治理一期工程自1999年12月25日开工以来，已有7个子项目进入全面施工。目前，六支流截污工程已敷设管道61499米，沉井231座，泵站设备安装7座，累计完成工程总量约80％，完成了干管土建施工和设备安装，基本完成了收集系统土建工程。与此同时，经过深入现场，反复核查，已经掌握截污范围内的排污单位和排放口，开展了企业内部和地区污水管道的改造工作。
   石洞口城市污水处理厂工程已完成一体化反应池桩基及围堰工程，完成805米管道敷设、820米疏浚、1336根护岸桩基和1463米护岸建设等，建设工程正在紧张进行。
   虹口港、杨浦港旱流污水截流工程敷设管道10072米，沉井67座，泵站设备安装3座，累计完成工程总量60％，年内可完成主干管工程和设备安装。
   虹口港水系整治工程中的郝桥港、西泗塘泵闸及防汛墙工程全面施工，沉桩9057米，新建防汛墙2823米。虹口、宝山、闸北3区正在加快进行河道疏浚。
   环卫码头搬迁和水域保洁工程，纪蕴路垃圾临时转运码头、会馆街垃圾码头的建设和改造工程已经完成，恒丰水运站基本完成，水运杨浦站拖轮分站和水管处周家桥作业站基地的建设已近尾声，彭越浦粪便预处理厂工程正在加紧施工。防汛墙急、难、险段的改造工程已经完成。
   苏州河治理一期工程的实施，将为根本上解决苏州河污染，改善苏州河水质创造必要的条件。

   （二）继续开展环境整治和绿化建设。
   在努力消除苏州河干流黑臭的同时，苏州河水陆两域的市容环境整治、水上交通秩序的管理和两岸的绿化建设，也取得新的进展。

   1、水域保洁成效显著。
   去年，环卫部门根据苏州河整治目标的要求，加强了水域保洁工作。去年对苏州河两岸清除脏源57处，水域打捞漂浮垃圾11383吨，实行市容卫生监察9661次，查处违章840件。
   去年，航务管理部门配合苏州河整治， 出动监督艇1536艘次，检查各类船舶29890艘次，驱赶“收废”船和违章船舶1100艘次，处理未配置防污染设施及有严重缺陷的船舶1322艘次，增强了船员的环保意识和守法意识，巩固了整治成果。

   2、扩大绿化建设，拆除废弃码头。
   去年，闸北区、普陀区结合房地产开发，建设绿化段830米，绿化面积11985平方米。此外，组织力量拆除了长寿路桥至中山路桥两岸23处废弃码头和89只三用铁梯，推进了苏州河两岸的环境整治。

   （三）加大苏州河整治的宣传力度。
   遵照市政府的要求，积极开展苏州河整治宣传工作。在有关单位的支持和配合下，在13个区200所中小学开展了苏州河整治的知识竞赛和社会实践活动，近10万名中小学生参加了活动，提高了学生的环保意识，起到了较好的宣传教育作用。
   第四季度，根据苏州河整治的进度和目标的实现，开展了大规模集中新闻宣传报道活动。召开新闻发布会，组织记者巡访，邀请著名劳动模范、人大代表和社会人士参观苏州河整治，扩大了苏州河整治宣传效果。在集中宣传活动中，据不完全的统计，报纸编发消息50多篇，电视台播放新闻和专题片40余条（篇）。此外，配合上海国际艺术节，在苏州河上举办了首次水上赛艇比赛活动，社会反映良好。

   （四）完善、深化苏州河整治规划。
   按照建设生态环境和苏州河综合整治要求，完成了长寿路桥以东控制性详规和长寿路桥－外环的控制性结构规划。同时，对苏州河水上货运“西进西出”的方案进一步进行了调研和论证，为方案实施提供可靠依据。
 
  （五）推进科研工作。
   认真抓好底泥制水泥、泵闸优化运行等科研项目的进度，加强督促检查。根据进一步改善苏州河水系水质的要求，组织各有关部门提出了上海市水环境整治研究课题，进一步推进苏州河整治科研工作。此外，协助亚行“改善苏州河环境管理”技援项目专家组开展了各项工作，保证技援项目顺利进行。目前，专家组对技援项目的排污交易、提高公众意识等方面已提出中期报告。

   二、2001年工作计划

   （一）指导思想
   坚持以治水为中心，坚持标本兼治，重在治本，坚持生态环境建设，抓紧苏州河治理一期工程的建设，充分发挥已建工程效益，完善调水方案，进一步改善苏州河干支流水体水质，推动两岸环境建设。

   （二）目标
   1、在苏州河干流水体基本消除黑臭的基础上，进一步改善干流水质；
   2、六支流截污纳管率达到80％以上，基本消除新泾港、华漕港、新槎浦等支流水体黑臭，木渎港、彭越浦支流水质有所改善；
   3、通过招标，完成苏州河沿岸景观设计规划，根据规划，启动沿岸绿化景观带和亲水平台的建设；加大船舶噪声的控制力度，提高市区沿岸居民的生活环境质量。

   （三）2001年工作计划
   1、以治水为中心，进一步提高苏州河水系水质，同时开展陆域环境综合整治。
   （1）完善调水方案，继续开展综合调水。在2000年苏州河干流水体基本消除黑臭和2001年上半年完成支流截污纳管的基础上，进一步完善、优化综合调水方案，调活苏州河大水系水体，使水质进一步改善；
   （2）抓紧六支流截污纳管工程。二季度全面完成截流干管和收集管的敷设，4、5月份分别完成干管系统泵站和收集系统泵站建设，6月份进行系统调试，并交付使用。在管道、泵站建设的同时，抓紧落实污染源单位纳管工作，结合配套政策的实施，10月份基本完成截污纳管工作，为根本改善苏州河水系水质及六支流水质改善创造条件，基本消除华漕港、新槎浦等支流水体黑臭，新泾港、木渎港、彭越浦支流水质有所改善。
   （3）全面推进石洞口城市污水处理厂工程建设，年内完成一体化反应池主体结构、加氯池主体结构、出水排放管、配水总管、控制中心等工程。进一步完善污水收集系统，根据城市污水处理规划，增加城市污水处理厂的建设。
   （4）开始启动苏州河干流水体的曝气复氧工程，今年年底前，第一艘曝气船下水，以提高苏州河水体的溶解氧，加快恢复苏州河水生生态系统。
   （5）开展苏州河支流疏浚工作，启动苏州河干流河床底部浮泥清理工作，并加快论证苏州河干流中下游底泥的处理处置工程，削减底泥对水体的污染负荷，同时开展合流污水泵站放江改造的论证工作。
   （6）2001年初开始启动苏州河六支流区域内禽畜牧场关闭工作，年底完成60％以上。
   （7）在干流水质改善的同时，积极开展支流治水工作。开工建设桃浦河、东茭泾、彭越浦3条河道的整治工程；进一步推进虹口港水系、杨浦港水系及龙华港水系整治工作。一季度完成虹口港防汛墙改造，汛期前完成二期疏浚和郝桥港、西泗塘泵闸建设。同时，4、5月份相继完成虹口港、杨浦港旱流污水截流干管系统和收集系统17座泵站的建设，6月份进行调试，投入运行。改造虹口港23平方公里低标准污水管网和排水泵站；完成龙华港水系疏浚。在此基础上，实施调水措施，使虹口港、杨浦港、龙华港水系水质有所改善。
   （8）积极实施环卫码头搬迁工程。在去年已建码头的基础上，1月份完成周家桥作业码头建设和上棉九厂水运码头改造，3月份完成彭越浦粪便预处理厂建设，确保上半年苏州河长寿路桥以东河段剩余环卫码头全部搬迁；年内完成虹口港汉阳路粪便码头搬迁，完成九龙路垃圾码头搬迁方案，并开始启动。同时，提高水面保洁机械化作业程度，并用市场机制方法，建立苏州河水面保洁长效管理体系。

   2、加强规划编制工作，提高苏州河整治和建设水平。
   （1）根据上海市“十五规划”和“水环境治理与保护十五计划”，继续优化苏州河治理一期工程，同时按照以治水为中心、兼顾陆域整治的原则，提出苏州河“十五”整治计划方案和目标。
   （2）组织力量编制苏州河两岸整治和建设规划。完成苏州河河口闸门改造和防汛墙标高降低的论证工作。由市苏办和市规划局牵头成立规划编制班子，加强调研，充分论证，明确主题，提出思路，以高起点、高标准，对河口至中山路桥两岸陆域景观设计规划进行国内外招标，包括桥梁的装饰景观设计；完成外环线至市界的两岸编制结构性控制规划。

   3、根据规划要求启动两岸陆域整治工作。
   （1）推进苏州河两岸整治。在苏州河水系水质改善的基础上，因地制宜地开展苏州河两岸景观建设，在市区河段争取完成1～2块大型绿地，建设1～2段亲水平台，苏州河中上游段两岸建设涵养林带。
   （2）调整苏州河航运功能。在“西进西出”方案论证的基础上，结合航运噪声控制，确定工程项目，实施水上货运“西进西出”，进一步改善市区两岸居民的生活环境质量。

   4、深化科技研究。
   突出治水，围绕生态环境建设，深化苏州河整治的研究工作。进一步对苏州河段水生生态系统、生态系统的监测及苏州河水生生态系统恢复指标体系进行研究，对苏州河整治关键技术进行研究，对工程技术经济最优化进行研究，同时进行苏州河流域工程管理系统研究，为苏州河治理工程和技术措施提供科学依据。

   5、继续开展宣传教育活动。
   继续深入开展宣传教育活动，把提高公众的环境意识和规范市民的个人行为结合起来，增强市民的参与意识，使市民积极参与保护环境、爱护苏州河的活动，巩固苏州河综合整治成果。

   三、有关问题的请示
   关于六支流截污纳管补偿政策：苏州河六支流截污纳管工作是一项复杂的工作，涉及到工业污染源纳管，内部排水系统改造工程，企事业污染源纳管工作，生活污染源纳管工作以及畜禽牧场关闭工作。要做好这项工作，应有相应的政策措施，建议由市计委、市苏办会同有关部门对苏州河六支流范围内污染源治理政策进行专题研究，并于1月20日左右提交领导小组决策。