市苏州河环境综合整治领导小组办公室
二ΟΟ二年一月二十五日
一、2001年工作总结
根据年初苏州河环境综合整治领导小组会议所确定的目标和任务，在苏州河干流基本消除黑臭的基础上，2001年苏州河治理继续坚持以治水为中心，坚持标本兼治，重在治本，坚持生态环境建设，在全市各委办局、部门以及沿河各区的全力支持、配合下，通过抓紧实施苏州河整治一期工程，实现了年初提出的进一步改善干流水质；完成了六支流截污纳管一期任务；基本消除华漕港、新槎浦等支流水体黑臭，改善了木渎港、彭越浦支流水质；经过组织国际招标，完成了苏州河滨河景观规划方案征集工作，并进一步推进陆域环境整治工作。
（一）抓紧实施苏州河整治一期工程
苏州河整治一期工程10个项目，除底泥疏浚工程外，石洞口城市污水处理厂工程、综合调水工程、虹口港水系整治工程及虹口港、杨浦港旱流污水截流工程等9个已开工，实现了工程建设节点目标，进展情况良好。
1、继续开展综合调水措施。苏州河综合调水，根据黄浦江每天两次涨落潮，实施涨潮关闸，落潮开闸。2001年，为了进一步改善苏州河干流和支流水质，对调水方案进行了优化，采用吴淞路闸桥每天开关一次的运行方式，使支流引入苏州河水，改善了支流水质。
2、全面完成苏州河六支流截污纳管一期工程。六支流截污纳管工程是苏州河整治主要的治本措施之一，也是2001年工作的重点。为了推动这项工作，2001年4月21日，韩正副市长召开了苏州河六支流污染源截污纳管工作动员大会。黄菊书记专门为大会致信，对截污工作提出了明确要求。各区政府和全市各委办局、有关单位克服各种困难，通力协作，到11月底，完成了1254家单位截污纳管，每天截流污水约15万吨。同时，关闭和搬迁了36家禽畜牧场，治理了8家，提前超额完成了任务
3、抓紧石洞口污水处理厂建设工程。按计划，土建招标全部完成，设备招标的技术评标工作绝大部分已完成；建设总量完成60％，其中污水处理厂主体工程一体化反应池完成60％。
4、加快虹口港、杨浦港整治。虹口港、杨浦港旱流污水截流工程分别于9月、11月投入运行。杨浦港每天截流污水约24万吨，基本消除了杨浦港的黑臭；虹口港每天截流约9万吨。达设计容量的80％，截污效果明显。
配合治水，虹口港水系整治工程新建防汛墙21230米，加高加固防汛墙7950米，西泗塘泵闸土建基本竣工，郝桥港泵闸土建完成70％，建设景观岸段9528米。
5、搬迁苏州河长寿路桥以东环卫码头。按计划停用、搬迁了黄浦区福建路粪便码头、闸北区浙江路粪便码头、乌镇路粪便码头和梅园路垃圾码头，为调整货运“西进西出”创造了条件。
6、启动苏州河曝气复氧工程。苏州河第一艘曝气复氧船建成，并开始在苏州河进行曝气复氧试验。
7、结合陆域环境综合整治建设两岸亲水岸段。在坚持治水的同时，结合陆域环境整治，在确保防汛墙安全的前提下，结合旧区改造，完成中远两湾城景观岸段和黄浦区乌镇路桥侧亲水平台建设约1.9公里，使苏州河沿岸绿化景观河段达到了8.6公里，绿化面积达79500平方米。
（二）调整优化苏州河整治一期工程
为了进一步突出治水，改善水质为重点，市苏办会同市计委、市建委和有关部门，对一期工程10个项目的子项目进行了全面梳理。经多次协调、商讨，有20个项目不再列入一期工程，可减少计划投资约14亿元。
（三）编制规划和项目论证
1、编制苏州河环境景观设计规划。市苏办配合市规划局根据苏州河环境综合整治和上海城市总体规划的要求，在原有规划的基础上，组织国际招标，完成了从内环线到黄浦江13.3公里苏州河滨河景观规划的国际方案征集工作，为苏州河环境综合整治的进一步开展提供了基础。
2、完成了苏州河底泥疏浚的论证工作。在确保苏州河不断航和防汛墙安全的前提下，对苏州河底泥的疏浚技术、方法和底泥处置等问题进行了论证，并已完成实施方案。
3、吴淞路桥闸双向挡水改造方案论证。为了满足苏州河水系综合调水的需要，在已实施的西引东排的基础上，实施东引北排，组织国际招标，对吴淞路桥闸双向挡水工程征集了设计方案。在此基础上，已在进行工程设计。
4、生态公园建设方案论证。为了改善苏州河水域、陆域环境，对位于苏州河普陀区的U型地块进行生态公园建设方案进行国际招标。
5、调整货运“西进西出”方案。市苏办会同市城市交通管理局完成了“西进西出”方案论证报告，明确了苏州河航运功能调整的目标和措施，以及工程和配套项目建设方案。目前，东、西港监管理码头建设工程已经完成；并将原来货运禁行的西端从长安西路（长寿路桥以东）调整到莫干山路（长寿路桥以西）。
（四）加强推进苏州河水域和陆域环境管理
1、加强水面保洁。针对春、秋两季苏州河干流出现大面积浮萍和大量水葫芦，给市容环境带来严重影响的情况，环卫部门采取积极有效措施，堵源头，控闸门，保下游，确保了苏州河市区河段的整洁。2001年，据统计，苏州河干流打捞水面飘浮垃圾26269.5吨。
2、开展环境整治。会同市爱卫会，在闸北、普陀和长宁三区重点开展了苏州河沿岸环境卫生整治月活动。各区和有关部门共出动5632人次、965车次和78船次，清除垃圾1115吨，取缔拾荒点和废品收购点40处，查处各类违章1077次，罚款94620元；整治绿地1300平方米，补种苗木10645棵。
3、整顿航运秩序。航务部门以创建样板航道为目标，以收废船和船舶噪声为重点，继续实施苏州河水域船舶报港制度，加强市区河段的夜间巡查，全年驱除收废船55艘。
4、搬迁环卫码头。2001年底按计划搬迁、停用黄浦区福建路粪便码头、闸北区浙江路两处粪便码头和梅园路垃圾码头等4处环卫码头，现已拆除废弃码头16处，打捞处置沉船9艘，清除河湾浅滩800立方米，改善了苏州河市容环境面貌。
（五）科研工作
继续开展科研和亚行技援项目工作。完成了《上海市苏州河水系水环境综合整治研究》子课题《优化泵站运行管理，减少苏州河沿岸泵站雨天溢流研究》和《利用苏州河底泥生产水泥熟料和特种胶凝材料技术研究》，并通过鉴定。同时，加强对“苏州河环境整治实用技术研究”的管理，保证课题按时按质完成。
亚行“苏州河环境管理技术援助项目”进展顺利。11月份完成最终报告草案。组织专家对终期报告进行了评议，提出了报告的修改意见。
（六）公众环境意识宣传教育
1、新闻报道和社会交流。结合苏州河整治工作的重点，2001年制作了六支流截污纳管工程等专题录像片，开展了新闻报道。并对苏州河出现的浮萍、水葫芦和鱼群等现象，通过媒体作了适度的报道，解答了一些市民的疑问。同时，接待新华社、中央电视台及部分省市新闻媒体的采访，配合上海市第五次“环保世纪行”的采访活动，开展新闻宣传。
根据市政府及有关委办局的要求，配合国家科技部和国家环保总局等部门完成了在意大利和北京等地的布展和宣传工作。接待了国内外领导和团体的访问，扩大了苏州河整治的影响。
2、社区宣传教育。结合亚行“苏州河环境管理技援项目”的实施，在静安、闸北、普陀三区的居民小区进行“增强公众环境意识”的调查和宣传教育活动。从调查结果显示，把宣传教育活动深入到居民小区，对于增强公众环境意识和提高环保行为自觉性，产生了很好的效果。
二、已取得成果分析
（一）苏州河干流
1、水质进一步改善。
2001年苏州河干流水质呈稳定改善的趋势，以水质控制断面武宁路桥为例，1998年9月、10月、11月三个月平均的化学需氧量（CODcr）为41.50mg/L，五日生化需氧量（BOD5）为15.99mg/L、溶解氧（DO）为1.49
mg/L，均劣于Ⅴ类水质标准（Ⅴ类水质标准CODcr限值为40mg/L、BOD5限值为10mg/L、DO限值为2
mg/L）；2001年，这三项指针都达到Ⅴ类水质标准，CODcr为28.40 mg/L，BOD5 为4.65 mg/L，DO为2.31
mg/L。武宁路桥断面的CODcr浓度2001年分别比1998年和2000年下降了32%和18％，BOD5浓度2001年分别比1998年和2000年下降了71%和60％，DO浓度2001年分别比1998年和2000年增加了55％和64％（见附表1）。
2、生物指针发生变化。
在苏州河水质改善的同时，苏州河干流的生态系统也在同步恢复，水生生物种类和底粞动物生物量都在不断增加，水质
的生物毒性下降（见附表2）。
(1)以苏州河武宁路桥断面为例，2001年着生动物的种类从1998年的4种增加到8种。大型底栖无脊椎动物生物量从1998年的0.02克/米2增加至8.88克/米2，增加444倍，并首次出现了清洁指示种椭园萝卜螺和中华海鲇。
11月份发现底泥表面有大量颤蚓，分布密度每平方厘米约1～3条；同时，底泥表面有机质减少，表层0.5厘米左右的厚度开始矿化，正在缓解对水质污染的影响。
(2)
2001年对苏州河干流水体进行鱼类急性毒性试验的结果显示：苏州河浙江路桥、武宁路桥、北新泾、赵屯四个断面的水样在96小时内使试验鱼类（斑马鱼）致死的比例均小于20%，没有达到急性毒性规定的50%试验鱼类致死的标准，说明苏州河水体毒性得到很大的改善。
(3)苏州河市区段鱼类品种有所增加。4月份在曹家渡港监就发现小鱼，7月在莫干山路河段发现成群的食蚊鱼高体鳑鮍鱼
，11月在东港监还发现了麦穗鱼、斗鱼等鱼种，引起公众和舆论的关注。
（二）相关支流水质得到改善
1、华漕港、新泾港等支流基本消除黑臭。
10月份APEC会议后，采用吴淞路闸桥每天开关一次的运行方式，使支流可以引苏州河水改善水质。据长宁区的北新泾闸管理人员反映，在引入苏州河水后的北新泾可以使黑臭变成青黄色，甚至有食蚊鱼进入新泾港。闵行区的华漕港（北翟路断面）也基本消除了黑臭。
2、闵行区六支流范围内地区的地表水水质改善。
由于闵行区完成了923家污染源单位的六支流截污纳管工作，六支流截污地区的地表水水质已初步呈现稳定改善态势，个别断面水质明显好于2000年。（见附表3）
三、2002年工作计划
今年，是确保完成苏州河环境综合整治一期工程的关键一年。市委、市政府对苏州河治理工作高度重视。1月24日，黄菊书记和陈良宇代市长等领导视察了苏州河整治工程，充分肯定了过去几年苏州河环境综合整治的成果，对当前和长远的治理工作提出了明确的要求。要求我们坚持治污、治源，继续持之以恒，高起点，高标准，稳步推进苏州河环境综合整治工作，通过4个“三年”使苏州河水质不断改善，达到稳定状态。同时对两岸的环境整治和开发提出了明确的要求，为我们的工作指明了方向。
今年苏州河整治工作，继续突出治水、治污为中心，标本兼治，重在治本，进一步改善苏州河水质。
重点抓好以下工作：
（一）完成苏州河整治一期工程
1、确保石洞口污水处理厂工程年内竣工。抓紧石洞口城市污水处理厂工程的建设，确保2002年竣工。
2、基本完成六支流截污后续工程。六支流汇水区域截污纳管一期工程完成后，仍有1170个污染源、约9万吨污水直接排入苏州河六支流，影响苏州河干流和支流的水质。六支流截污纳管后续工程仍然是今年治污、治源的重要工作，要抓紧对污染源的核实，不遗漏，基本完成六支流区域内污染源的截污纳管工作，确保苏州河水系水质的稳步改善。
3、完成苏州河干流中下游底泥疏浚。在维持现有防汛墙安全的条件下，对低潮位时露出的淤泥以及垃圾进行疏浚，以防止船舶航行时引起浮泥的再悬浮，进一步促进苏州河干流水体生态系统的恢复。
4、抓紧吴淞路桥闸的改造。在完善吴淞路桥闸双向挡水工程设计方案的基础上，春节前后完成工程招、投标，3月份开工，力争2003年汛期前竣工。
5、年内实行货运“西进西出”。抓紧莫干山路航务管理码头和环卫管理码头的建设，实行货运“西进西出”。
6、实施支流疏浚。重点完成彭越浦－东茭泾、木渎港－桃浦河等支流的疏浚工程。
7、改善虹口港水系水质。抓紧西宝兴路粪便预处理项目地块的动迁和项目建设，搬迁虹口港汉阳路环卫码头，改善虹口港水质和环境状况。
（二）完成苏州河滨河景观规划，推进两岸生态环境建设
1、积极编制滨河景观规划。按照黄菊书记和陈良宇代市长对苏州河两岸高标准、高起点规划的重要指示精神，配合市规划局和沿河各区在国际方案征集的基础上，一季度完成苏州河（内环线－黄浦江）两岸景观设计；在原有规划的基础上，对内环线以西市域范围内苏州河两岸的规划进行细化和优化。
2、建设生态公园。在普陀区宜昌路、昌化路、江宁路范围内，苏州河南岸的U型地块建设生态公园。结合生态公园的建设，展示苏州河及其人文历史、整治过程和监控情况，使生态公园成为上海青少年环境教育的科普基地。
3、推进两岸整治。结合苏州河两岸旧区改造，结合防汛墙加固及环卫码头搬迁，根据苏州河环境景观设计规划的要求，把苏州河北岸南北高架桥至恒丰路桥等4个岸段，以及普陀区旧区改造的“上海知音”、“半岛花园”等防汛墙改造的2个岸段，建设成为集绿化、休闲、防汛等功能于一体的亲水岸线和绿化景观信道，改善苏州河沿河环境脏乱的面貌。
随着六支流污染源截污纳管工作的深入，支流水质将逐步得到改善。在此基础上，抓好两岸的环境建设，力争在彭越浦等支流建成1～2段示范段，逐步推广，使其成为社区居民休闲、娱乐、锻炼的场所。
（三）进一步加强苏州河治理工程运行管理
加强六支流截污一期工程和杨浦港、虹口港旱流污水截流工程、木渎港及上游6支流建闸工程运行的管理，进一步改善苏州河支流及杨浦港、虹口港的水质。
同时，在苏州河水面保洁工程实施的基础上，加强苏州河干流和主要支流的水域保洁工作，保持苏州河水面的整洁。
（四）编制苏州河整治二期工程实施计划
为了进一步巩固、完善苏州河整治一期工程成果，继续按“以治水、治污、治源为中心，标本兼治”的原则，组织编制2003－2005年苏州河整治二期工程实施计划。二期计划将涉及到苏州河沿岸37座泵站改造、中上游支流截污、支流就地净化、支流疏浚、支流河口拦污栅、上游垃圾堆场改造及涵养林带建设、长寿路桥～内环线沿岸环卫码头搬迁及内环线以东陆域环境综合整治等内容。实施计划在上半年完成。
（五）开展政策和科技研究
1、按规划进行两岸建设的机制和政策研究。为了推动苏州河及其支流沿岸按滨河景观规划的设计进行建设，建立苏州河长效管理机制，要组织力量对沿岸景观建设的政策以及实施规划的机制进行研究。
2、苏州河整治的科技研究。在已有科研成果的基础上，结合苏州河整治二期工程的实施，组织科研单位和高等院校继续进行苏州河整治的科研工作，并着重开展浮萍和水葫芦的处理处置、河水就地净化等项研究。
（六）宣传苏州河整治一期工程成果
今年将全面完成环境保护和建设三年行动计划，苏州河环境综合整治一期工程将全面竣工。我们要通过组织市民巡访，开展专题游览，举办主题展览，全面回顾报道等方式，开展多方位、多形式的宣传活动，宣传苏州河整治成果，进一步使全市人民关心苏州河，爱护苏州河，支持苏州河的环境整治工作。
治理好苏州河，是上海历届市委、市政府的决心，也是全市人民多年来的夙愿。苏州河治理是一项长期、艰巨的任务，要继续持之以恒，坚持以治水为中心，同时积极推进两岸环境整治，任重而道远，我们要再接再厉，一年连一年，一届接一届，把苏州河治理好，为上海人民创造一个人与自然和谐发展的环境，为把上海建设成为适宜居住和创业的现代化国际大都市作出更大的贡献。
附表1：
1998－2001年9月、10月、11月武宁路桥断面水质
单位：（毫克/升）
|
指针 |
年 月 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
DO |
9 |
1.82 |
1.09 |
1.52 |
1.95 |
|
10 |
0.84 |
4.39 |
1.11 |
1.80 |
|
11 |
1.81 |
2.19 |
1.61 |
3.14 |
|
平均 |
1.49 |
2.55 |
1.41 |
2.31 |
CODcr |
9 |
46.95 |
37.75 |
39.02 |
25.89 |
|
10 |
28.95 |
24.30 |
30.63 |
33.15 |
|
11 |
48.60 |
43.97 |
35.11 |
26.20 |
|
平均 |
41.50 |
35.34 |
34.92 |
28.40 |
BOD5 |
9 |
18.77 |
18.80 |
14.90 |
3.16 |
|
10 |
14.50 |
12.41 |
10.82 |
5.18 |
|
11 |
14.72 |
16.20 |
9.07 |
5.64 |
|
平均 |
15.99 |
15.80 |
11.59 |
4.65 |
NH3-N |
9 |
8.08 |
5.53 |
5.35 |
3.40 |
|
10 |
11.20 |
4.50 |
6.84 |
4.28 |
|
11 |
12.36 |
9.26 |
7.75 |
4.82 |
|
平均 |
10.54 |
6.43 |
6.64 |
4.16 |
附表2：
武宁路桥生物变化情况
|
指针 |
1998年 |
2001年 |
|
着生动物种类（种） |
4 |
8 |
|
底栖动物生物量（克/米2） |
0.02 |
8.88 |
单位:毫克/升
|
序 号 |
河 流 |
断 面 |
2000年 |
2001、9 |
|
平均值 |
类别 |
浓度 |
类别 |
|
1 |
华漕港 |
北翟路 |
20.73 |
劣V |
13.27 |
V |
|
2 |
北横泾 |
北翟路 |
15.35 |
劣V |
10.70 |
V |
|
3 |
蒲汇塘 |
漕宝路 |
16,27 |
劣V |
12.27 |
V |
|
4 |
盐仓浦 |
纪翟路 |
15.49 |
劣V |
9.65 |
IV |
|
5 |
蟠龙港 |
纪翟路 |
14.62 |
V |
10.47 |
V |
|
6 |
大横泾 |
航中路 |
30.57 |
劣V |
22.92 |
劣V |
|
7 |
潮港泾 |
虹井路 |
26.65 |
劣V |
12.29 |
V |
|
8 |
新泾港 |
吴中路 |
15.75 |
劣V |
12.63 |
V |
|
9 |
淀浦河 |
七莘路 |
13.03 |
V |
7.26 |
III |
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